日前，教育部、國(guó)家發(fā)改委等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《二期計(jì)劃》)提出：“到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強(qiáng)，教育質(zhì)量全面提升，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。”
殘疾孩子接受義務(wù)教育情況如何？下一步發(fā)展目標(biāo)是什么？需要攻克哪些難題？日前，教育部、中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪。
超半數(shù)殘疾學(xué)生隨班就讀
“我國(guó)在校殘疾學(xué)生有49.2萬(wàn)人，隨班就讀的有27萬(wàn)人，占比在55%以上，這已經(jīng)成為殘疾學(xué)生就讀的主體形式。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，下一步，將優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
呂玉剛說(shuō)：“我們將為在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生落實(shí)6000元的殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為招收5名以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校建立特殊教育資源教室(中心)，配備特殊教育資源教師；在專業(yè)能力建設(shè)方面，區(qū)縣層面建立資源中心培訓(xùn)教師，并對(duì)承擔(dān)特教工作的普通學(xué)校教師予以績(jī)效分配、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)方面的激勵(lì)。”
記者了解到，自2014年各地組織實(shí)施《第一期特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》以來(lái)，截至2016年年底，全國(guó)視力聽力智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，全國(guó)特教學(xué)校比2013年增加了147所，達(dá)到2080所，增長(zhǎng)7.6%；在校生比2013年增加12.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.7%；用于特教學(xué)校的義務(wù)教育殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)提高到6000元以上。
將建立送教上門服務(wù)重度殘疾學(xué)生機(jī)制
“目前，全國(guó)沒(méi)有被納入義務(wù)教育的殘疾兒童中，81%為農(nóng)業(yè)戶口，近80%生活在中西部地區(qū)。其中四分之三的未入學(xué)殘疾兒童因殘疾程度重?zé)o法入學(xué)，一半以上的殘疾兒童為自閉癥、腦癱等非傳統(tǒng)特教對(duì)象。”中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說(shuō)。
為此，《二期計(jì)劃》提出，要對(duì)不能到校就讀、需專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，送教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)福利機(jī)構(gòu)。“接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生將納入學(xué)籍管理，落實(shí)‘一人一案’。”教育部基礎(chǔ)教育司巡視員李天順介紹。
目前各地送教上門呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。在地處平原的浙江嘉興，特教學(xué)校的老師由教育部門安排車輛，送到各個(gè)教學(xué)點(diǎn)上。而在四川邛崍的山區(qū)，由于方圓二三十公里只有一個(gè)點(diǎn)，一般采取普通學(xué)校教師就近送教的方式。“下一步，原來(lái)特教學(xué)校生均6000元的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將擴(kuò)展覆蓋普通學(xué)校隨班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生。送教的普通教師要接受專門的課程培訓(xùn)，地方殘聯(lián)、醫(yī)衛(wèi)部門也可提供上門服務(wù)。除去假期，生均6000元的經(jīng)費(fèi)，每位兒童每月600元，以一位老師負(fù)責(zé)三位殘疾兒童為例，就有1800元可用于送教上門的經(jīng)費(fèi)保障。”李天順說(shuō)。
增加非義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)
經(jīng)過(guò)第一期特殊教育提升計(jì)劃的努力，目前我國(guó)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，但學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，發(fā)展非義務(wù)教育階段殘疾人教育是完善特殊教育體系、提高殘疾人教育水平的重要內(nèi)容。呂玉剛表示：“下一步殘疾兒童少年義務(wù)教育將與學(xué)前、高中教育相銜接，打通學(xué)歷和非學(xué)歷教育，構(gòu)建殘疾人終身學(xué)習(xí)體系。”
實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于增加入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大學(xué)習(xí)資源。呂玉剛介紹，《二期計(jì)劃》要求學(xué)前、高中和高等教育階段要擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模；每個(gè)省要集中力量至少辦好一所面向本地區(qū)招生的盲人高中、聾人高中和殘疾人中等職業(yè)學(xué)校；特教高中資源不足的地市，在特殊教育學(xué)校要辦高中部，增加殘疾孩子入學(xué)的機(jī)會(huì)。
“在加強(qiáng)職業(yè)教育方面，要通過(guò)支持校企合作，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育資源，努力使有意愿的孩子享受適宜的中等職業(yè)教育，使他們有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)自立能力、自我生活的能力。”呂玉剛說(shuō)。
